الزامات واگذاری اختیارت دولت مرکزی به مدیریتهای محلی
به گزارش وبسایت صنعت جهان، مراسم افتتاحیه سومین دوره تخصصی حکمرانی محلی و مدیریت شهری، امروز -چهارشنبه ۸ بهمن ۱۴۰۴- در مرکز پژوهشهای مجلس برگزار شد.
بابک نگاهداری، رئیس مرکز پژوهشهای مجلس، در این مراسم با اشاره به اهمیت شوراها در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، بیان کرد: اصول صدم تا یکصد و شش قانون اساسی به شوراهای اسلامی اختصاص پیدا کرده است و ما کمتر موضوعی داریم که شش اصل در قانون اساسی به آن پرداخته شده باشد. شوراها، اهمیت راهبردی در ساختار حکمرانی ایران دارند.
وی با بیان اینکه شوراهای شهر و روستا یک اهمیت راهبردی در ساختار حکمرانی جمهوری اسلامی ایران دارند، تصریح کرد: در شرایطی که ما در آن قرار داریم دولتهای مرکزی به دلیل فربه بودن و داشتن مسئولیتهای زیاد، دچار ناکارآمدی و ناتوانی در تحقق همه مطالبات مردم و جامعه شده است.
نگاهداری تصریح کرد: شاید اگر ما بخواهیم یک موضوع مهم برای اصلاح مدیریتی در کشور را مدنظر قرار دهیم همین بحث سبک کردن دولت مرکزی باشد. در این راهبرد بخشی از وظایف دولت مرکزی را باید به مدیریتهای محلی واگذار کنیم.
وی با بیان اینکه باید دولت مرکزی را چابک کنیم، یادآور شد: با روند فعلی هم تصمیم گیریها دیرهنگام انجام میشود و هم اینکه این تصمیمات از اثر بخشی لازم برخوردار نیستند و این روند حس بی تصمیمی و ناکارآمدی را به جامعه منتقل میکند.
لازمه حرکت به سمت تمرکززدایی، هماهنگی بین نهادی در مدیریتهای محلی است. نگاهداری، لازمه حرکت به سمت تمرکززدایی را هماهنگی بین نهادی در مدیریتهای محلی دانست و توضیح داد: برای این مهم باید توانیم بین شورای شهر، استانداری، فرمانداری و نهادهای دیگر یک انسجام و هماهنگی ایجاد کنیم چراکه ناهماهنگی بین این نهادها باعث فرسودگی و قفل شدن کارها در سطح مدیریت محلی میشود.
وی ادامه داد: همزمان با انتقال اختیارات و وظایف باید به سمت ایجاد هماهنگی حرکت کرده و از تداخل وظایف و اختیارات در سطح مدیریت محلی جلوگیری کنیم.
به دانش ضمنی برخاسته از تجربه زیسته مدیریت شهری و محلی در کشور نیاز داریم. نگاهداری تصریح کرد: نکته دیگر این است که در حوزه مدیریت محلی ما بیش از آنکه به یک دانش وارداتی نیاز داشته باشیم به یک دانش ضمنی برخاسته از تجربه زیسته مدیریت شهری و محلی در کشور نیاز داریم که برای این موضوع، در این دورهها با اشتراک گذاشتن این دانشها به دنبال تبدیل این دانش به یک دانش صریح هستیم.
وی افزود: همچنین این دورهها کمک میکنند تا ما دانش عمومی جامعه را در حوزه مدیریت شهری و محلی ارتقاء دهیم.
نگاهداری ادامه داد: در زمینه مدیریت شهری و محلی واگذاری اختیارات دولت مرکزی به این مدیریتها باید در چهار ساحت طراحی انجام دهیم. ساحت اول ساختار روابط دولت مرکزی با مدیریتهای محلی است.
وی توضیح داد: مجموعه مطالعات در مرکز پژوهشهای مجلس نشان میدهد که نیاز داریم تا یک تقویت ساختاری در روابط دولت مرکزی با مدیریتهای محلی انجام گیرد. با توجه به ضعف تخصصی که در این زمینه و در فعالان این حوزه وجود دارد نیاز داریم تا با برگزاری دورههایی این ضعفها را رفع کنیم.
رئیس مرکز پژوهشهای مجلس، با بیان اینکه بحث ناهماهنگی نهادی هم که به آن پرداختم در این ساحت باید مورد بررسی قرار گیرد، گفت: اگر حس ما این است که اختیارات شوراها تضعیف شده است باید به سمت تقویت اختیارات شوراها در چارچوبهای قانونی حرکت کنیم. اگر در تفسیر قوانین اجماع وجود ندارد و یا حتی تعارضهای قانونی وجود دارد باید تلاش شود تا این موارد را رفع کنیم.
وی ساحت بعدی را ساحت حکمرانی مشارکتی برشمرد و تصریح کرد: باید تا جایی که میتوانیم با انجام اصلاحات لازم، سازوکارهای مشارکت سیاسی را فراهم کنیم. یکی از بسترهای اصلی مشارکت سیاسی هم شوراهای شهر و روستا است و در این زمینه اگر نیازمند تغییر مدلهای انتخاباتی هستیم، این کار را انجام دهیم.
مشارکت سیاسی برای ماندگاری نیازمند نهادمندتر شدن است. نگاهداری با بیان اینکه هر کاری برای ماندگاری نیازمند نهادمند شدن است، تاکید کرد: مشارکت سیاسی برای ماندگاری نیازم
